Трансформация Балтийского региона: от пространства сотрудничества к зоне риска.

Описание

Поддержать канал: ( Т-Банк 2200 7009 1294 3619 ) - ( СберБанк 2202 2069 2391 0777 )

Трансформация Балтийского региона: от пространства сотрудничества к зоне риска.

На протяжении нескольких десятилетий модель международного взаимодействия в регионе Балтийского моря отличалась принципом сотрудничества, свободным от политических разногласий и нацеленным исключительно на совместное решение общих региональных задач. Государства региона, Германия, Дания, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция и Эстония, имея политические разногласия, в том числе и в двусторонних отношениях, старались не распространять их на региональное пространство, сохраняя деполитизированный статус созданных в начале 1990-х гг. для взаимодействия региональных структур — Совета государств Балтийского моря (СГБМ), четырех партнерств Северного измерения, Парламентской конференции Балтийского моря (ПКБМ), ХЕЛКОМа, Союза Балтийских городов (СБГ), Организации субрегионального сотрудничества региона Балтийского моря (ОССРБМ), ВАСАБ, Балтийского трудового форума и т.д. Также функционировали соответствующие финансовые инструменты для совместной проектной деятельности, включая программы приграничного и трансграничного сотрудничества, равноправно финансируемые Россией и Евросоюзом.

Вышеупомянутые организации концентрировались в своей работе на актуальных вопросах региональной повестки — защите окружающей среды, устойчивом социально-экономическом развитии, включая морскую политику и туризм, здравоохранение, предотвращение торговли людьми и другие аспекты «мягкой безопасности», широком спектре культурно-гуманитарного сотрудничества, включая молодежные обмены, науку, академическую мобильность, культуру и образование. Были реализованы многочисленные инициативы, программы и проекты, полезные для региона и его жителей. Такую развитую многоуровневую инфраструктуру обеспечения сотрудничества, как политическую, так и финансовую и организационно-административную, можно назвать действительно уникальной.

В 2012–2013 гг. даже велась совместная работа по поиску синергии Балтийской стратегии ЕС и Стратегии социально-экономического развития СЗФО РФ до 2020 г., результатом которой стала публикация «Балтийское море: от координации стратегий к процветанию макрорегиона». Ее цель заключалась в демонстрации возможностей по координации двух стратегий и их планов реализации с последующей селекцией в соответствии со стратегическим развитием макрорегиона Балтийского моря, эффективность которого определялась совместными усилиями.

События 2014 г. на Украине отразились на деятельности региональных структур международного сотрудничества на Балтике. Так, в СГБМ приостановили проведение встреч глав государств, но в то же время формат ежегодных министерских сессий (встреч министров иностранных дел) был возобновлен в год председательства Исландии в 2017 г., как повод был использован 25-летний юбилей организации. Именно тогда в Рейкьявике был принят один из основополагающих стратегических документов СГБМ — The Baltic 2030 Action Plan — определяющий вектор устойчивого развития региона Балтийского моря и шесть ключевых направлений для его достижения: партнерства для устойчивого развития; переход к устойчивой экономике; качественное образование и непрерывное обучение; борьба с изменением климата; равенство и социальное благополучие для всех; устойчивые города и сообщества.

Вскоре вышел в свет отчет «Препятствия на дорогах», в котором были выявлены и проанализированы наиболее уязвимые для достижения в государствах — членах СГБМ Целей устойчивого развития (ЦУР ООН). Совместная работа продолжалась по этому вопросу вплоть до ноября 2021 г., когда был представлен обновленный отчет по достигнутому прогрессу, который включал в том числе показатели Республики Беларусь как страны-наблюдателя. Вскоре после министерской встречи в Рейкьявике было принято решение о создании «Группы мудрецов» для анализа предложений по стратегии развития СГБМ на ближайшие годы. От России в работе группы принимал участие А. В. Прохоренко (председатель Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга в 2003–2014 гг.). В итоговом отчете Группы отмечался высокий потенциал организации для регионального развития и политической гармонизации региона, поскольку СГБМ был единственной структурой, среди участников которой были как государства — члены ЕС и НАТО, так и страны, не входящие в состав каких-либо блоков и альянсов. Особая роль отводилась участию России в деятельности Совета.

Интересно, что в 2024 г., уже после выхода РФ из состава СГБМ, в год председательства Финляндии вновь возникла потребность переосмысления целей и задач организации, для чего повторно была сформирована «Группа мудрецов». В выпущенном ею аналитическим докладе, который представили Тоомас Хендрик Ильвес и Габриелюс Ландсбергис, назначенные в качестве «мудрецов высокого уровня» в Порвоо в июне 2024 г., выделены положения об острой необходимости существенного реформирования и переориентации СГБМ исключительно для...

Автор

Шестерня трансформации